Бсэ народный депутат конституция ссср 1977 года. Новая конституция ссср. Vi. основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках

Политика

russiancommun

Об РЖД и не только

Заказываю по ИНТЕРНЕТУ билет на поезд и что-то новенькое: оплатил 2400р, распечатал билет — стоимость билета 1850р. Куда девались кровные 550р? Посмотрел выписку по банковской карте, там первая сумма. На Московском вокзале спрашиваю у старшего кассира: Что за чудеса? — Никаких чудес: билет заказывали не на сайте РЖД, они свои сборы в стоимости билет не…

5.12.2017 10:56 139

Политика

russiancommun

Весна близко

Если честно, то жуть, как не люблю геополитику. Мерзкая штука, не имеющая в своем лексиконе слов «справедливость» и «милосердие». Первое как бы присутствует, только используется для оправдания самых что ни на есть шкурных интересов. Рынки сбыта, ресурсы, стратегическое положение той или иной страны или региона- вот и весь ее инструментарий. Люди, живущие в этих регионах, в…

5.12.2017 8:08 71

Политика

russiancommun

Русские виновны по определению

МОК опубликовал «мотивирующую часть» к решению о дисквалификации российских спортсменов. Как и ожидалось, ничего нового в ней нет. Один из величайших лыжников современности, победитель «Тур-де-Ски» и олимпийский чемпион Александр Легков дисквалифицирован исключительно на основании «доклада Макларена» (в котором нет доказательств) и показаний беглого уголовника Григория Родченкова (который тоже не представляет доказательств). На…

1.12.2017 6:58 59

Общество

russiancommun

1.12.2017 4:47 42

Общество

russiancommun

В либеральной Калифорнии умышленное заражение человека СПИДом — больше не преступление

По сообщению The Los Angeles Times, губернатор Калифорнии Джери Браун подписал закон, благодаря которому умышленно заражение другого человека ВИЧ перестало быть уголовным преступлением. Автор закона, сенатор Скот Уинер (wiener на сленге — пиписька — примечание «Новостей тоталитарного Запада»), демократ и открытый гей из Сан-Франциско, считает что современная медицина позволяет ВИЧ инфицированным жить долгую жизнь и…

1.12.2017 4:47 0

Общество

russiancommun

В либеральной Калифорнии умышленное заражение человека СПИДом — больше не преступление

1.12.2017 4:47 0

Общество

russiancommun

Без Вечности нет и человека!

Возрождениее религиозности - что это?! Стояние человека в духе и истине - или же стояние человека «книзу лбом»? Зачем современному миру нужно возрождение религиозности, и возрождение КАКОЙ ИМЕННО религиозности ему нужно? Почему нельзя нормально жить и успешно развиваться без неё - или с ней, но какой попало? В этом смысле современное общество в буквальном смысле…

1.12.2017 4:34 52

russiancommun

Эти «святые 90-е годы»

„Стояла задача победить, не было времени подумать“ (А.Чубайс) Годы правления Ельцина в России продолжают славить. С экрана не сходит его вдова Наина Иосифовна, которая на фоне благостных фоток Ельцина повторяет каждый день его слова: „Я вас очень люблю, но для меня работа все-таки на первом месте!“ Это она объявила 90-е годы «святыми годами». В Екатеринбурге построен…

1.12.2017 4:22 205

Общество

russiancommun

30.11.2017 21:01 49

Общество

russiancommun

Обращение комсомольцев Луганской Народной Республики к молодёжи Нового Уренгоя

Мы, представители молодого поколения, успевшие понюхать порох на политой кровью земле Донбасса, обращаемся к своим дорогим побратимам из Нового Уренгоя! Многие из нас были в шоке, увидев выступление вашего земляка, Николая Десятниченко в Бундестаге. Коля поведал историю фашиста Георга Йохана Рау, который оказался «в так называемом Сталинградском котле» и впоследствии скончался в…

30.11.2017 21:01 0

Общество

russiancommun

Обращение комсомольцев Луганской Народной Республики к молодёжи Нового Уренгоя

30.11.2017 21:01 0

Политика

russiancommun

Родченков мог из США фальсифицировать базу данных спортсменов - СК РФ

Фото: РИА Новости. Михаил Сербин МОСКВА, 28 ноя — РИА Новости. Информатор WADA Григорий Родченков уже после отъезда в США мог через удаленный доступ подключаться к базе данных спортсменов «с целью создания ложных доказательств», сообщила журналистам во вторник официальный представитель СК РФ Светлана Петренко. «Следствием получены доказательства об уязвимости данной базы лаборатории и…

30.11.2017 13:50 0

Политика

russiancommun

Монтян о новой вехе достижений "майдана": У государства-преступника и преступность высокая

28.11.17 То, что Украина оказалась в топе стран с самой высокой преступностью — не должно вызывать удивления. Там, где государство-преступник, высока и остальная преступность. И ее рост в стране будет продолжаться, ведь представители новых и честных майданных элит системно занимаются организованной преступностью. Об этом заявила киевский адвокат и общественный деятель Татьяна Монтян. …

30.11.2017 10:06 0

Политика

russiancommun

Больная территория?

В продолжение темы «покаяния Донбасса» Дончане не будут иметь равных прав с украинцами в случае возвращения Донбасса в состав «незалежной», несогласных с этим ждут «необъятные просторы Сибири». Об этом в эфире телеканала NewsOne заявил бывший премьер-министр Украины Юрий Ехануров. Эта территория больная и мы должны это понимать. Мы должны создать все экономические условия, после…

30.11.2017 10:05 50

Общество

russiancommun

Открытый вопрос

Государство начнет платить пособие за рождение первого ребенка. Путин предложил с января ввести ежемесячную выплату для детей до полутора лет. Конечно, в этом есть и его личная выгода, как национального лидера: если народ вымрет, так над кем же он будет лидерствовать? Либералы оценивают инициативу крайне отрицательно. Коммерсантъ, например, сообщает новость под заголовком «Дети…

30.11.2017 9:22 47

Общество

russiancommun

ИА Regnum послали Коле Десятниченко посылку с книгами по истории. В школе вызвали саперов

— МОСКВА, 27 ноября 2017. Гимназия в Новом Уренгое получила книги, отправленные ИА REGNUM. По факту получения книг руководство гимназии вызвало полицию и саперов. Позже в офис ИА REGNUM позвонили из полиции и просили «написать объяснительную о целях посылки». Инспектор пояснила, что в гимназии не стали вскрывать посылку с книгами, а вызвали полицию и саперов….

29.11.2017 7:25 41

Общество

russiancommun

Остановка для калош. Жители села под Ульяновском вынуждены переобуваться перед тем, как войти в автобус

Обитатели села Русская Беденьга — и взрослые, и дети — до остановки общественного транспорта добираются по жуткому бездорожью. Последние делают это как минимум пять раз в неделю, поскольку школа, в которой они обучаются, находится в соседнем селе Ундоры. Дети оставляют обувь прямо на остановке, чтобы, вернувшись, переобуться и вновь идти по грязи домой. Фото: Виталий…

29.11.2017 7:24 0

Общество

russiancommun

Битва разума с инстинктом

Давайте ответим в двух словах на вопрос: что именно мы наблюдаем на протяжении 5 тыс. лет известной нам истории? В двух словах: мы наблюдаем борьбу инстинктов и разума в человеке. Исследуя животных, известный натуралист и писатель Э.Сетон-Томпсон отмечал: «У каждого дикого животного есть три источника познания. Первый источник - это… инстинкт, переданный ему по наследству….

29.11.2017 7:23 232

Политика

russiancommun

Смерть генералов

«СМЕРТЬ ГЕНЕРАЛОВ. Деятели «русской весны» уходят из жизни один за другим. За два года ушли из жизни почти все командиры донбасского ополчения - Гиви, Моторола, Бэтмен, Болотов, Ищенко, Дрёмов и Мозговой. Сложнее понять, случайно ли стали уходить из жизни высокопоставленные российские военные, принимавшие в своё время самое непосредственное участие в событиях «русской весны» в Крыму…

29.11.2017 7:20 65

Экономика

russiancommun

Экономика России возобновила падение

«Внешэкономбанк» бьет тревогу: в сентябре-октябре, два месяца подряд, наблюдается снижение ВВП России, сообщается в исследовании ВЭБа, опубликованном в пятницу. Его оценки итогов года также пессимистичны. Если рост не возобновится, то Россия окажется на пороге кризиса. В целом за 2017 г. темп роста ВВП составит 1,5-1,7%, прогнозирует ВЭБ. Это хуже прогнозов правительства, ЦБ, Минэкономики и…

29.11.2017 7:19 47

Общество

russiancommun

Это геноцид?

Русская деревня, геноцид не показанный ящиком для идиотов 837 98 26 По данным Минтруда, в прошлом году число россиян, живущих за чертой бедности, увеличилось на 3 миллиона и достигло 19 миллионов человек. Большинство из них — семьи с детьми. Социологи и экономисты говорят, что самое опасное в бедности — привыкание. В среднем человек адаптируется…

29.11.2017 7:18 68

Экономика

russiancommun

Юбилей конвейера по производству либеральных кадров

Национальному исследовательскому университету «Высшая школа экономики» (НИУ ВШЭ) исполнилось 25 лет. Юбилейные мероприятия состоят из двух частей. Днём было торжественное заседание Учёного совета ВШЭ, на котором представители АП, ГД, федеральных министерств и ведомств выступили с поздравлениями в адрес коллектива университета и вручают госнаграды сотрудникам Вышки. Поздно вечером началось специфическое ритуальное празднество под названием «Ночь рождения…

29.11.2017 7:12 155

Общество

russiancommun

Атаманщина между «свободой» и деспотией

Основной опорой любой иерархии является представление о сакральной (т.е. священной) природе власти. Из священности вытекает неприкосновенность правителя. Кроме основной опоры действует вспомогательная: силовая. Верующее большинство подавляет силой неверующее и разлагающее единство системы меньшинство. Именно меньшинство - которое, когда станет большинством в своём неверии в священность действующей власти - уничтожит её, и никакой террор не поможет….

Вопрос о разработке и принятии новой Конституции был поставлен еще в 1956 г. Хрущевым на XXI съезде КПСС. На XXI съезде КПСС (1956), потом на XXII съезде КПСС (1961) было заявлено, что Советское государство из государства диктатуры пролетариата переросло в общенародное государство, а пролетарская демократия - в общенародную демократию. Поэтому съезд постановил приступить к разработке проекта новой Конституции СССР.

В соответствии с постановлением Верховного Совета СССР «О выработке проекта Конституции СССР» была образована конституционная комиссия во главе с Н.С. Хрущевым. Было создано девять подкомиссий.

В 1964 г. председателем конституционной комиссии был утвержден Л.И. Брежнев. Однако комиссия фактически бездействовала. Это было связано также и с тем, что, заявив о построении в СССР развитого социалистического общества, необходимо было теоретически и практически обосновать указанную новую фазу социалистического строительства.

Проходивший в 1971 г. XXIV съезд КПСС обратил внимание на необходимость обоснования теории развитого социализма и разработки с учетом этого проекта Конституции.

7 октября 1977 г. Верховный Совет СССР утвердил новую Конституцию СССР. Конституция состояла из преамбулы и девяти разделов: (1) Основы общественного строя и развития СССР. (2) Государство и личность. (3) Национально-государ-ственное устройство СССР. (4) Советы народных депутатов и порядок их избрания. (5) Высшие органы власти и управления СССР. (6) Основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках.
(7) Правосудие, арбитраж и прокурорский надзор. (8) Герб, флаг, гимн и столица СССР. (9) Действие Конституции и порядок ее изменения.

В Преамбуле был кратко охарактеризован исторический путь, пройденный Советским государством, отмечалось построение в СССР развитого социалистического общества - закономерного этапа на пути к коммунизму. Отмечалось также, что СССР есть социалистическое общенародное государство, вся власть в котором принадлежит народу (в Конституции СССР 1936 г. утверждалось, что вся власть в СССР принадлежит трудящимся).

Экономическую основу СССР составляла социалистическая собственность на средства производства в форме государственной и колхозно-кооперативной собственности, политическую основу СССР - Советы народных депутатов. Статья 6 Конституции СССР закрепляла, что руководящей и направляющей силой советского общества, ядром его политической системы, государственных и общественных организаций является КПСС.

Конституция СССР закрепляла СССР как федерацию, определяла компетенцию общесоюзных органов и права союзных республик. За каждой союзной республикой сохранялось право на выход из СССР.

Значительно была расширена система социально-экономических и политических прав, в том числе впервые было закреплено право на жилище, медицинское обслуживание, на участие в управлении государственными и общественными делами, на обжалование действий должностных лиц в суд и др. В Конституции СССР впервые была выделена глава «Социальное развитие и культура», закрепившая принципы государственной политики в социальнокультурной сфере, в том числе обязанность государства способствовать усилению социальной однородности общества, стиранию классовых противоречий.

Право избирать было предоставлено всем гражданам по достижении 18 лет, право быть избранным в Верховные Советы - с 21 года.

12 апреля 1978 г. была принята Конституция РСФСР. В ней указывалось, что РСФСР в своей политике руководствуется принципами Конституции СССР.

Конституция РСФСР 1978 г. в значительной степени соответствовала Конституции СССР. Отличие заключалось в том, что высшим органом государственной власти в РСФСР является однопалатный Верховный Совет СССР, насчитывающий 975 депутатов, избираемых по избирательным округам.

Московский Государственный Областной Университет

Курсовая работа

Тема: Конституция СССР 1977 года

Выполнил: студент

факультета истории политологии и права

Новиков Анатолий Юрьевич IV курс.45 группа

Москва 2006 г.

План

Введение

Заключение

Список литературы

Введение

Конституция - это основной закон государства, определяющий общественное и государственное устройство, порядок и принципы образования представительных органов власти, избирательную систему, права и обязанности граждан. Это основа всего законодательства государства. Действительно, сейчас любое правовое государство не может существовать без конституции. Но помимо того, что конституция есть, она должна ещё и действовать. Наша сегодняшняя конституция не действует, так как должна и это не к чему хорошему не приводит. Но действовала ли конституция СССР принятая в октябре 1977 года, давала ли она реальные плоды, приносила ли мир и спокойствие, защищала ли граждан или же была просто документом для отвода глаз общественности?

Попробуем в этом разобраться. Для этого рассмотрим мнения некоторых историков и правоведов, анализируем саму конституцию, рассмотрим предпосылки её создания и посмотрим на её недостатки. Например, Чистяков и Кукушкин в своих очерках, восхваляют новую конституцию, говорят о её полезности. О том, как она подходила под нынешнее положение дел в стране. То, что при ведущей роли рабочего класса в СССР произошёл глубокий процесс сближения классов и социальных групп. Возросла однородность общества. Идёт активное стирание граней между физическим и умственным трудом. Здесь видимо говориться о том, что в конституции 1977 г. появилось упоминание об интеллигенции как о классе. Академик РАН Топорнин, так же говорит о том, что конституция была именно выбрана большими народными массами и выражала нужды населения. Но вот например правовед Исаев достаточно сдержанно высказывается о конституции и просто подчёркивает то, что конституция как и многие другие республиканские конституции, в значительной степени повторяла все основные положения союзного основного закона. Мнений много, и они разнятся. Кто-то уверяет в том, что "Брежневская" конституция была правильной и действительно, на деле защищала права граждан. Кто-то говорит, что изложенные в конституции законы существовали для всех, но не для партии и власти. Есть литература, где о конституции упоминается просто как о факте, событии, происходившем в истории.

Так или иначе, но эта конституция была далеко не первой за советский период. И для того что бы понять что почему она была именно такой посмотрим какие конституции существовали до неё. Какие были у них предпосылки и на каких основах они были написаны.

Из истории советских конституций

Советская конституция создавалась и развивалась на строго научном фундаменте, каким является марксистско-ленинская теория государства и права. Еще в трудах основоположников марксизма была раскрыта сущность конституции в классовом обществе и показано, что ее содержание определяется материальными и политическими интересами господствующего класса. За сорок лет после принятия предыдущей Конституции во всем советском обществе произошли столь глубокие изменения, что их стало необходимо обобщить в Новом Основном законе страны. Стирались грани между умственным и физическим трудом. СССР сделал огромный шаг вперёд в области культурного развития. Советский Союз уже давно являлся страной сплошной грамотности. Всенародное обсуждение проекта Конституции началось 4-го июня 1977 года. 7-го октября 1977 года была принята Декларация: " Верховный Совет Союза ССР, действуя от имени Советского народа и выражая его суверенную волю, принимает Основой закон СССР". Конституция исходит из основных принципов и идей, выработанных предшествующими советскими Конституциями. Вместе с тем она знаменует новый этап в истории конституционного строительства. Конституция отличается от прежних Основных законов не только по содержанию, но и по форме. Отличительной чертой этого документа является наличие вводной теоретической части закона. Конституция 1977 года, в отличие от прежних, состоит из крупных разделов, посвященных основам общественного строя и политики СССР, проблеме соотношения государства и личности, национально-государственному устройству страны. Прежние Конституции характеризовали Советское государство, как государство рабочих и крестьян. Основной закон 1977 года включает в эту формулу интеллигенцию. Таким образом, социальная база Советского государства расширяется. Конечно, воля Советской интеллигенции и до этого совпадала с волей рабочих и крестьян. Однако, характеризуя Советское государство, как государство рабочих, крестьян и интеллигенции. Конституция 1977 года подчеркивает все возрастающую консолидацию советского общества, его социальную однородность. Новая Конституция впервые вводит понятие "народ". Без сомнения, прежнее понятие "трудящиеся" в большей мере совпадает с понятием "народ". Однако нельзя не отметить, что народ есть более высокая ступень консолидации Советского общества. В этом смысле указания на народ как источник власти означает дальнейшее развитие Советской демократии. Посмотрим однако, что предшествовало конституции. А именно рассмотрим историю создания конституций СССР 1918, 1924 и 1936 годов.

Если встать на строго формальный путь, то отсчет советской конституционной истории следовало бы начать с 10 июля 1918 г. Именно в этот день V Всероссийский съезд Советов принял Конституцию РСФСР. Но надо сказать, что первая в мире социалистическая конституция создавалась не на пустом месте. Многие вопросы общественного и государственного строя Советской России были решены в первых же актах пролетарской власти. Создание Советского государства было юридически закреплено уже в воззвании II Всероссийского съезда Советов. На съезде были образованы центральные органы власти и управления - Всероссийский Центральный Исполнительный Комитет и Совет Народных Комиссаров, и тем самым начато формирование нового государственного аппарата.

Особое место в советской истории заняли Декреты Октября - акты, принимавшиеся ВЦИК и Совнаркомом после II съезда Советов. Среди них - Декларация прав народов России, декреты о 8-часовом рабочем дне, об уничтожении сословий и гражданских чинов. Отдельно назовем Декларацию прав трудящегося и эксплуатируемого народа - документ, которому с полным основанием придается конституционное значение. В Декларации закреплялись экономические завоевания революции и прежде всего национализация земли, банков, переход к национализации промышленности. Определялась форма государства - Россия объявлялась Республикой Советов рабочих, солдатских и крестьянских депутатов, было установлено, что Российская Республика учреждается на основе свободного союза свободных наций как федерация советских национальных республик, закреплены принципы внешней политики: борьба за мир, за обеспечение права наций на самоопределение, против колониального угнетения. Первая советская конституция - Конституция РСФСР 1918 года - стала документом подлинно революционного правотворчества. В ней на высшем законодательном уровне были закреплены общественные преобразования, осуществленные в результате победы Великой Октябрьской социалистической революции. Как видно в конституции 1918 г. Явно прослеживаются следы революции.

Следующий этап советской конституционной истории открывается принятием Конституции СССР 1924 года. Ее назначение состояло в том, чтобы закрепить на высшем законодательном уровне объединение советских республик в Союз ССР. В основу первой союзной конституции были положены два принципиальных документа, принятых I съездом Советов СССР 30 декабря 1922 г.: Декларация об образовании Союза ССР и Договор об образовании Союза ССР. Эти документы стали двумя разделами Конституции СССР 1924 года.

В соответствии со своим назначением Конституция СССР 1924 года в первом разделе указала на объективные потребности объединения советских республик в одно союзное государство и подчеркнула, что новое государство явится "достойным увенчанием заложенных еще в октябре 1917 года основ мирного сожительства и братского сотрудничества народов". Во втором разделе были определены предметы ведения верховных органов власти СССР, суверенные права союзных республик, основы союзного гражданства и органы Союза ССР: Съезд Советов СССР, Центральный Исполнительный Комитет СССР, его Президиум, Совет Народных Комиссаров СССР, Верховный Суд СССР, наркоматы, верховные органы власти союзных республик и их взаимоотношения с верховными органами власти Союза ССР, а также решен ряд других вопросов организации и деятельности Советского союзного государства.

В Конституции СССР 1924 года вопросы, выходящие за рамки создания СССР, по существу, не рассматривались. И дело не только в том, что к началу 20-х годов в жизни советского общества еще не были осуществлены кардинальные преобразования. В то время вопросы, касающиеся сущности власти, отношений собственности, прав и обязанностей граждан, организации Советов, регулировались первичным образом в Конституции РСФСР 1918 года и принятых по ее примеру конституциях других советских республик.

После образования Союза ССР и принятия Конституции СССР 1924 года во все республиканские конституции были внесены соответствующие изменения и дополнения. Прежде всего был учтен сам факт создания "верхнего этажа" советской государственности и выполнено требование союзной Конституции о приведении республиканских конституций в соответствие с ней. В новых конституциях союзных республик были также отражены некоторые достижения в социалистическом строительстве.

Третий этап советской конституционной истории связан с Конституцией СССР 1936 года. Ее принятие вызывалось тем, что в СССР было в основном построено социалистическое общество. Это означало, что был осуществлен социальный переворот всемирно-исторического значения - навсегда покончено с господством частной собственности, с эксплуатацией человека человеком. На базе общих интересов рабочего класса, колхозного крестьянства, народной интеллигенции, трудящихся всех национальностей сложилось социально-политическое и идейное единство советского общества. Человек труда стал полновластным хозяином страны.

конституция советская марксистская ленинская

Конституция СССР 1936 года отразила в своих статьях перемены, происшедшие в жизни советского общества. В ней подчеркивалось, что СССР - социалистическое государство рабочих и крестьян. Одновременно принцип народовластия получил дальнейшее развитие. Конституция СССР 1936 года исходила из того, что в СССР полностью исчезли эксплуататорские классы. "Вся власть в СССР, - говорилось в ст.3, - принадлежит трудящимся города и деревни в лице Советов депутатов трудящихся". Законодательно закрепляя исторический факт победы социализма не только в политической, но и в экономической области, Конституция устанавливала, что экономическую основу СССР составляет социалистическая собственность на орудия и средства производства. Провозглашался социалистический принцип распределения: "От каждого по его способности, каждому - по его труду".

Конституция СССР 1936 года стала основой для перестройки системы государственных органов власти и управления. Съезды Советов, избиравшиеся на основе открытых и многостепенных выборов, с определенными преимуществами для рабочего класса, были заменены системой Советов депутатов трудящихся. Формирование Советов стало осуществляться путем всеобщих, равных и прямых выборов при тайном голосовании. Важное значение имело конституционное положение о верховенстве Советов - представительных органов государственной власти. Устанавливалось, что органы государственного управления (Правительства СССР, союзных и автономных республик, исполкомы местных Советов) образуются Советами, ответственны перед Советами и подотчетны им.

Существенно расширились права и свободы советских граждан. За ними были закреплены право на труд, на материальное обеспечение в старости, в случае болезни или потери трудоспособности, на образование, на отдых и др. Значительно укреплялись конституционные гарантии использования гражданами своих прав и свобод. Стала теснее связь прав и свобод с обязанностями и ответственностью граждан.

С принятием Конституции СССР 1936 года была устранена ситуация, когда многие важные вопросы решались не в союзной, а в республиканских конституциях. В новой конституции закреплялись все основные принципы социалистического строя.

Конституция СССР 1936 года действовала более 40 лет. Этот период истории Советского государства охватывает немало крупных событий. Суровым испытанием для социалистического строя стала Великая Отечественная война, завершившаяся героической победой советского народа. В короткий срок Страна Советов залечила тяжелые раны войны, значительно укрепила свой экономический, научно-технический и оборонный потенциал, упрочила свое международное положение. Социализм в нашей стране победил полностью и окончательно.

Преодолевая трудности, идя неизведанным путем, советское общество шло вперед в экономическом, социально-политическом и духовном развитии. В стране сложился единый народнохозяйственный комплекс, окрепли социалистические общественные отношения, сформировалась новая социальная и интернациональная общность людей - советский народ. Государство диктатуры пролетариата переросло в общенародное государство. Упорный труд советского народа, крупные успехи в экономике, социальной и политической сферах, науке и культуре вывели СССР на новые исторические рубежи.

Исторический опыт наглядно подтвердил огромные преимущества социализма в сфере демократии, раскрыл значение ленинских принципов и методов строительства нового общества, подчеркнул первопроходческую роль СССР. Вместе с тем практика показала, сколь вредны и опасны нарушения демократических норм жизни в партии и обществе, социалистической законности, волюнтаризм и догматизм, пассивность и инерция - иными словами, отступление от заветов В.И. Ленина. Нельзя было мириться с застойными тенденциями, нерешенными проблемами, чуждыми социализму явлениями, проявившимися на рубеже 70-х - начала 80-х годов.

Революционная решимость, новый курс, взятый на апрельском (1985 г.) Пленуме ЦК КПСС, получившие широкую народную поддержку, повернули дела в стране, всю жизнь общества к лучшему. Уроком правды стал XXVII съезд КПСС, который глубоко, по-ленински осмыслил переживаемое время, соединил в своих решениях величие целей и реализм возможностей.

Предпосылки возникновения новой конституции

КОНСТИТУЦИЯ (Основной Закон) СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК, была принята на внеочередной седьмой сессии Верховного Совета СССР девятого созыва 7 октября 1977 г.

За сорок лет после принятия предыдущей Конституции 1936 года, во всем советском обществе произошли столь глубокие изменения, что их стало необходимо обобщить в Новом Основном законе страны. В 1962 году была образованна Конституционная комиссия, в состав которой вошли члены и кандидаты в члены Полит бюро. Всенародное обсуждение проекта Конституции началось 4-го июня 1977 года. Было внесено 400 тысяч предложений с поправками. 7-го октября 1977 года была принята Декларация: "Верховный Совет Союза ССР, действуя от имени Советского народа и выражая его суверенную волю, принимает Основой закон СССР". Конституция исходит из основных принципов и идей, выработанных предшествующими советскими Конституциями. Вместе с тем она знаменует новый этап в истории конституционного строительства. Конституция отличается от прежних Основных законов не только по содержанию, но и по форме. Отличительной чертой этого документа является наличие вводной теоретической части закона. Конституция 1977 года, в отличие от прежних, состоит из крупных разделов, посвященных основам общественного строя и политики СССР, проблеме соотношения государства и личности, национально-государственному устройству страны. Прежние Конституции характеризовали Советское государство, как государство рабочих и крестьян. Основной закон 1977 года включает в эту формулу интеллигенцию. Таким образом, социальная база Советского государства расширяется. Конечно, воля Советской интеллигенции и до этого совпадала с волей рабочих и крестьян. Однако, характеризуя Советское государство, как государство рабочих, крестьян и интеллигенции.

Конституция 1977 года подчеркивает все возрастающую консолидацию советского общества, его социальную однородность. Новая Конституция впервые вводит понятие "народ". Без сомнения, прежнее понятие "трудящиеся" в большей мере совпадает с понятием "народ". Однако нельзя не отметить, что народ есть более высокая ступень консолидации Советского общества. В этом смысле указания на народ как источник власти означает дальнейшее развитие Советской демократии.

Народовластие в нашей стране юридически обеспечивается правом граждан участвовать в управлении государственными делами, в обсуждении и принятии законов и решений общегосударственного и местного значения (статья 48). Но, как говорилось выше, часто в нашем государстве народ является идеологической ширмой для правящего класса людей (в данном случае Коммунистической партии).

В новой Конституции Коммунистической партии отводится особое значение. Статья 6-ая действующей Конституции гласит: КПСС, действуя в рамках Конституции СССР, осуществляет политическое руководство государственными и общественными организациями, направляет и координирует их деятельность. Но не редко КПСС в управлении страны выходила за рамки конституции. Но, не смотря на все негативные стороны (их было немного). Конституция 1977 года была намного лучше своих предшественниц. Были сильнее закреплены права граждан. Одним из важнейших прав является право человека на труд. Конституция 1977 года подчеркивает, что право на труд включает в себя и право на выбор профессии в соответствии с призванием, способностями, подготовкой и образованием.

Не менее важным является право на отдых. Действующая Конституция, говоря о праве граждан СССР на отдых, подчеркивает, что это право обеспечивается 41-ой часовой рабочей неделей для рабочих и служащих. Таким образом, у трудящихся увеличивается время на отдых. Для общенародной демократии закономерно расширение круга конституционных прав и свобод советских граждан. Действующая Конституция провозглашает и совершенно новое право - право на охрану здоровья. Характерно, что документ связывает право на охрану здоровья с трудом.

Задача состоит в том, чтобы трудовая деятельность человека была не только безвредной для него, но и по возможности полезной. Статья 42-я предоставляет широкий круг мероприятий, целью которых является забота о здоровье Советских граждан в процессе их трудовой деятельности, развитие и совершенствование техники безопасности и производственной санитарии, профилактические мероприятия, меры по оздоровлению окружающей среды и т.д. К сожалению, подобные мероприятия не входят в Конституцию России, а если и входят, то редко исполняются.

Еще одним важнейшим мероприятием стало закрепление в Основном законе нового права Советских граждан права на жилище. Новая Конституция развивает дальше такие институты, как неприкосновенность личности, жилища, тайна переписки. Кроме тайны переписки Закон охраняет также тайну телефонных переговоров. Новая Конституция не только закрепляет права и свободы, известные нам по прежним конституциям, но и расширяет гарантии этих прав. Так, право на образование действующей Конституции обеспечивает осуществление всеобщего обязательного среднего образования.

Прежний Основной закон гарантировал лишь всеобщее начальное образование. В любой статье, посвященной правам граждан, большую часть текста занимают гарантии того или иного право. Например, право на материальное обеспечение (статья 43), гарантируется социальным страхованием рабочих, колхозников и служащих пособиями по временной нетрудоспособности; выплаты за счет государства и колхозов пенсии по возрасту, инвалидности и по случаю потери кормильца; трудоустройством граждан частично утратившим трудоспособность; заботой о престарелых гражданах и об инвалидах; а также другими формами социального обеспечения.

Вот гарантия права на жилище (статья 44): "это право обеспечивается развитием и охраной государственного и общественного жилищного фонда, содействием кооперативному и индивидуальному жилищному строительству, справедливому распределению под общественным контролем жилой площади, представляемой по мере осуществления программы строительства благоустроенных жилищ, а также невысокой платы за квартиру и коммунальные услуги". Новая конституция обеспечивает использование свободы совести, запрещая возбуждение вражды и ненависти в связи с религиозными верованиями (статья 52).

Конституция предусматривает не только материальные, но и чисто правовые гарантии прав и свобод Советских граждан. Так статья 49 устанавливает, что должностные лица обязаны в определенные сроки рассматривать заявления и предложения граждан, давать на них ответы и предпринимать необходимые меры. Провозглашая свободу критики, Конституция гласит, что лица, преследующие за критику, привлекаются к ответственности. Говоря о неприкосновенности личности, Конституция подтверждает и ранее существующий принцип: "никто не может быть подвергнут аресту иначе как на основании судебного решения - и с санкции прокурора".

Статья 47, предусматривающая право на свободное творчество, устанавливает что права авторов, изобретателей и рационализаторов охраняются государством. Мы видим, что Конституция обязывает надлежащие государственные органы обеспечить реальное использование гражданами СССР всех перечисленных в ней прав. В ней нашли своё конкретное выражение наиболее важные и существенные изменения которые произошли в духовной, социальной и экономической жизни советского общества.

Анализ конституции СССР 1977г.

Теперь рассмотрим мнение академика РАН Топорнина и его взгляд на создание конституции СССР 1977 года.

В Конституции СССР 1977 года закреплены основные черты развития советской демократии на тогдашнем этапе. Для понимания сущности власти принципиальное значение имела ст.2. В ней сказано: "Вся власть в СССР принадлежит народу". При этом народ - не что иное, как трудящиеся классы и социальные слои, ибо ныне в обществе нет никаких иных классов и социальных слоев. Советское социалистическое общенародное государство выражает волю и интересы рабочих, крестьян и интеллигенции, трудящихся всех наций и народностей страны.

Советскому народу принадлежит не только политическая власть, но и все общественное богатство. "Основу экономической системы СССР, - сказано в ст.10, - составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности". Эти две формы социалистической собственности на средства производства определяют характер советской экономики и деление общества на два дружественных класса - рабочих и крестьян.

Социальной основой народовластия в СССР является нерушимый союз рабочих, крестьян и интеллигенции. Источником сплочения советского народа выступает коллективный, свободный от эксплуатации труд. Это одновременно - источник роста общественного богатства, благосостояния народа и каждого советского человека.

В первой же главе Конституции определены основы политической системы общества. Речь идет именно об основах, ибо в главе не даются ни исчерпывающий перечень институтов политической системы, ни законченная характеристика содержания демократии. Тем самым Конституция открывает широкий простор для совершенствования политической системы, развития советской социалистической демократии.

В настоящее время, когда усилия всего советского народа направлены на осуществление стратегического курса XXVII съезда КПСС - ускорения социального и экономического развития общества, - первостепенную роль играет претворение в жизнь программных положений партии по вопросам социалистического самоуправления народа. "КПСС считает, - говорится в новой редакции Программы партии, - что на современном этапе стратегическая линия развития политической системы общества состоит в совершенствовании советской демократии, все более полном осуществлении социалистического самоуправления народа на основе активного и действенного участия трудящихся, их коллективов и организаций в решении вопросов государственной и общественной жизни".

Социалистическое самоуправление народа соответствует условиям и потребностям первой фазы коммунизма, отражает ее черты и свойства. Оно имманентно социализму с самого начала и развивается вместе с ним; это - обязательный, объективно необходимый этап прогресса социальной организации, закономерно предшествующий коммунистическому общественному самоуправлению, которое наступит не само по себе, автоматически, а в результате развертывания и углубления социалистического самоуправления народа, на его базе. Социалистическое и коммунистическое самоуправление однотипны, между ними существует преемственность. Теория и практика марксизма-ленинизма учат, что для формирования структурных элементов, традиций и навыков управления при коммунизме, повышения уровня организованности и социальной активности в обществе необходимо время. В ходе исторического процесса создаются предпосылки для достижения высшей цели Советского государства - полного коммунизма, который знаменует превращение системы социалистического самоуправления народа, социалистической демократии в высшую форму организации общества - коммунистическое общественное самоуправление.

Социалистическое самоуправление народа охватывает практически все основные сферы общественного развития, управления им. Жизнь показала недостаточность и ограниченность представлений, замыкавших самоуправление при социализме отдельными участками социалистического строительства, противопоставлявших самоуправление государству. Самоуправление в условиях социализма реализуется через широкую и многообразную систему общественных отношений, связанных с управлением государственными и общественными делами. Это - отношения, складывающиеся на базе реализации ленинских идей о самом широком и действенном вовлечении трудящихся в управление, которое не только осуществляется в интересах трудящихся, но и закономерно, все в большей степени становится непосредственным делом самих трудящихся, не знающих над собой никакой власти, кроме власти их собственного объединения.

Составной частью большой работы по перестройке государственного аппарата являются меры по совершенствованию его управленческих звеньев. В области хозяйствования речь идет, с одной стороны, об усилении роли центра в реализации основных целей экономической стратегии партии, определении темпов и пропорций развития народного хозяйства, обеспечении его сбалансированности. С другой стороны, существенно раздвигаются границы самостоятельности объединений и предприятий, повышается их ответственность за достижение конечных результатов. Осуществляется переход к экономическим методам руководства на всех уровнях народного хозяйства.

Усиливается комплексный подход к управлению, преодолевается отраслевая раздробленность. Реорганизация управленческого аппарата предусматривает ликвидацию ненужных звеньев, сокращение численности аппарата. Одновременно меняется стиль его работы: главное внимание уделяется непосредственной организации дела, анализу и решению новых проблем, мобилизации усилий трудовых коллективов. Партия требует решительного искоренения бюрократизма, ведомственности и местничества, освобождения от недобросовестных, некомпетентных и безынициативных работников. Под огнем критики находятся случаи злоупотребления служебным положением, карьеризма, стремления к личному обогащению, семейственности и протекционизма. Нарушители советских законов строго наказываются.

Как видно из вышесказанного можно сделать вывод что данный материал писался в угоду правительству. Поскольку в нём конституция представлена практически идеальной и не имеющей недостатков. Но недостатки в ней были. Попытаемся посмотреть чем же Брежневская конституция отличалась от своих предшественниц.

Конституция СССР 1978 г. Брежневская конституция "развитого социализма несколько изменила словесное оформление оставшейся неизменной тоталитарной сущности режима. Многословие и расплывчатость формулировок, наряду с некоторым их внешним смягчением, отражают усилия ее авторов создать видимость перемен в положениях Основного закона страны. Конституция состояла из девяти разделов: первый основные положения, второй Государственность и т.д. Конституция закрепляла новые формы непосредственной демократии.

Глава, посвященная основным правам, свободам и обязанностям граждан, не только переместилась во второй раздел конституции, озаглавленный "государство и личность, но и увеличилась почти вдвое по количеству статей (с 16 до 31). Теперь обязанностям граждан, вместо четырех статей, было посвящено одиннадцать. При этом была изменена и редакция обязанностей граждан, закрепленных в Конституции 1936г. Так, обязанность "соблюдать Конституцию СССР и советские законы, уважать правила социалистического общежития" была дополнена обязанностью "с достоинством нести высокое звание гражданина СССР (ст.59). Обязанность беречь и укреплять социалистическую собственность дополнена "долгом гражданина СССР "бороться с хищениями и расточительством государственного и общественного имущества, бережно относиться к народному добру. "Враги народа исчезли, эта формула была заменена указанием на то, что "лица, посягающие на социалистическую собственность, наказываются по закону (ст.61). Обязанность трудиться сохранилась, а "уклонение от общественно полезного труда" было признано несовместимым с "принципами социалистического государства. Соответствующие статьи представляют собой некие общие запреты, а не обязанности граждан как субъектов правоотношений с государством. Например, ст.64 устанавливает, что "долг каждого гражданина СССР - уважать национальное достоинство других граждан, укреплять дружбу наций и народностей Советского многонационального государства. Если в соответствии с текстом этой статьи можно предположить, какие виды поведения запрещены гражданину, то сделать вывод о том, какие действия нужны, чтобы выполнить эту обязанность, практически невозможно. То же самое можно сказать и о ст.65, которая обязывает гражданина "уважать права и законные интересы других лиц, быть непримиримыми к антиобщественным поступкам, всемерно содействовать охране общественного порядка.

Кроме того, данная норма конституции пытается сделать предметом правового регулирования человеческие эмоции ("уважение, "непримиримость), что в принципе невозможно. Предметом правового регулирования может быть только поведение людей, но не их чувства и эмоции.

Ст.66 возлагает на граждан обязанность "заботиться о воспитании детей, готовить их к общественно полезному труду, растить достойными членами социалистического общества. Дети должны заботиться о родителях и оказывать им помощь. Будучи декларативной и практически не поддающейся контролю исполнения, эта статья несет в себе определенный идеологический заряд, указывая, в каком именно духе родители обязаны воспитывать своих детей. Очевидно, что такого рода декларация не могла каким-либо образом повлиять на реальные отношения в семье, но идеологическая доктрина требовала подобного "украшения.

Ст.67 обязывает граждан СССР "беречь природу, охранять ее богатства. Это положение интересно тем, что здесь государство как бы перекладывает одну из своих весьма важных задач на плечи всех граждан.

То же самое можно сказать и о ст.68, которая провозглашает долгом и обязанностью граждан СССР заботу о сохранении исторических памятников и других культурных ценностей.

Наконец, ст.69 возлагала на каждого гражданина СССР "интернациональный долг, который заключался в том, чтобы "содействовать развитию дружбы и сотрудничества с народами других стран, поддержанию и укреплению всеобщего мира. Особенно пикантно это положение конституции воспринималось в условиях жесткого ограничения любых контактов советских граждан с иностранцами.

Недостатки "Конституции СССР" 1977 г.

Конституция - основной закон государства. Она должна не только определять экономическую и политическую систему (государственный строй), но и дать правовые основы, четко сформулированные положения закона, исполнение которых может быть подвергнуто объективной проверке.

Новая конституция вводит понятие "народ". Конечно прежнее понятие "трудящиеся"в большой мере совпадает с понятием народ. Однако, нельзя не отметить что народ есть более высокая консолидация советского общества. Как ясно видно, здесь идёт простая игра слов. Что так любят наши коммунисты.

Между тем большинство статей Конституции записаны в виде деклараций, а не конкретных правовых норм.

В качестве примера можно привести ст.5 о референдумах.

Какие "наиболее важные" вопросы государственной жизни, в каких случаях, в каком порядке должны ставиться на всенародное обсуждение (референдум)? Как проверить, соблюдается или нарушается ст.5 Конституции?

Этот вопрос приобретает особое значение в силу того, что за все время существования советского государства, т.е. за 60 лет, не было проведено ни одного референдума. Всенародное одобрение государство получает на специально организуемых митингах, где произносятся парадные (заранее тщательно отработанные) речи и раздается торжественное "ура"!

Несмотря на то, что упоминание о референдуме содержалось и в прежней Конституции, вопрос о вторжении советских войск в Чехословакию в 1968 г. был решен не только без всенародного обсуждения или голосования, но и без извещения народа о подготовке и осуществлении этой акции.

Таких примеров декларативности, неконкретности статей Конституции можно привести десятки. Именно отсутствие характерных черт закона, правовых основ превращает этот важнейший для жизни народа документ в трескучую и хвастливую декларацию.

С этой точки зрения особых возражений заслуживает преамбула Конституции, которая никакого отношения к основному закону как к правовому документу не имеет.

Основным пороком конституции является вопиющее и ничем не прикрытое противоречие между ст. ст.1 и 2 и ст.6.

Ст. ст.1 и 2 декларируют СССР как общенародное государство, в котором народ осуществляет государственную власть через Советы народных депутатов, составляющие политическую основу СССР.

В то же время ст.6 ядром политической системы объявляет КПСС. Более того, вторая часть ст.6 прямо устанавливает, что все важнейшие государственные вопросы решают не Советы, а КПСС (практически - высшее руководство КПСС).

По существу нового здесь ничего нет. Новое и имеющее значение состоит лишь в том, что открыто закрепляется и усиливается существующее положение, при котором именно руководящий орган КПСС решает все политические, экономические и международные вопросы (т.е. все вопросы, подлежащие компетенции государства). Даже важнейшие международные соглашения подписываются не главой государства и не правительством страны, а партийным руководителем.

Обсуждая этот вопрос, мы не можем игнорировать то обстоятельство, что на протяжении десятилетий не было ни одного случая, чтобы Верховный Совет СССР не одобрил и не придал силу закона какому-либо решению Политбюро или Пленума ЦК КПСС.

Такое "монолитное единство" не может быть названо демократией ни в каком смысле. Недавний, свежий пример. Не только всему народу, но и членам партии даже не объяснили, по каким причинам и поводам был выведен из состава Политбюро ЦК КПСС Председатель Президиума Верховного Совета СССР Подгорный Н.В. Можно было бы сказать, что это чисто партийное дело, и на этом успокоиться - по крайней мере нам, беспартийным. Но мы все очень хорошо знаем, что исключение из состава Политбюро ЦК КПСС - это окончательное и бесповоротное снятие с выборного поста главы государства.

Никакая степень свободы и демократии немыслима без борьбы идей. Поэтому написанные в очерке строки кажутся наивными: "Народовластие в нашей стране юридически обеспечивается правом граждан участвовать в обсуждении и принятии законов. " Монопольное положение единственной в стране партии, подчинение идеологии этой партии всех сторон государственной, политической, экономической и общественной жизни может быть признано полезным или вредным для общества, но не может быть, не должно именоваться демократией.

Мы уже устали удивляться тому, что главы государств подписывают международные договора и соглашения не с главой СССР, а с партийным руководителем. Теперь удивляться уже не надо. Конституция закрепляет законодательно то положение, что основой политического строя нашей страны являются не Советы депутатов трудящихся, а КПСС.

По главе 2

Не затрагивая большого и самостоятельного вопроса о степени эффективности социалистической экономики, позволю себе сделать по главе 2 следующие замечания:

Ст.13 Конституции декларирует свободный труд советских людей как источник роста общественного благосостояния народа.

Такая декларация не вызывает возражений сама по себе, но должна обязательно сопровождаться категорическим указанием на недопустимость всех форм принудительного труда в том его понимании, которое содержится в Конвенции Генеральной конференции Международной организации труда 29, ратифицированной СССР, вступившей в силу для СССР 23/VI - 1957 г. и неуклонно и повседневно нарушаемой в нашей стране (достаточно напомнить, что в СССР установлена уголовная ответственность за то, что трудоспособный гражданин не работает).

Ст.16 Конституции декларирует участие коллективов трудящихся и общественных организаций в управлении предприятиями и объединениями. Однако не установлено форм и способов этого участия.

Не установлено процедуры разрешения могущих иметь место конфликтов в сфере управления производством, в решении вопросов организации труда и быта и т.д. (арбитраж, право на забастовку или иные способы разрешения конфликтов между администрацией и трудящимися).

По главе 3

Учитывая печальный исторический опыт отставания и застоя в ряде отраслей науки в результате директивно-административно-репрессивно построенного "руководства" наукой (кибернетика, генетика, социология и т.д.), необходимо установить в ст.26 полную свободу научного поиска и исследования, без которого нет и не может быть подлинного прогресса в науке.

По главе 5

Хотя, очевидно, нельзя отказаться от всеобщей воинской обязанности, но безусловная принудительность этой обязанности противоречит нравственным устоям человеческого общества и не способствует укреплению обороноспособности страны. Необходимо предусмотреть хотя бы минимальные возможности освобождения по идейным и религиозным мотивам или, по меньшей мере, устранить уголовную ответственность за отказ от военной службы по таким мотивам.

По главе 6

В ст.33 Конституции обязательно должна быть сформулирована норма, согласно которой гражданство является добровольным и любой отказ отдельного гражданина от советского гражданства должен удовлетворяться независимо от мотива такого отказа.

Без неограниченного права отказа от гражданства нет и не может быть подлинной свободы и демократии для личности, для человека.

В тех же целях предоставления человеку (личности) подлинных демократических прав в ст.38 Конституции наряду с предоставлением права политического убежища иностранцам необходимо предусмотреть предоставление права выезда из страны гражданина, обратившегося с просьбой о политическом убежище к какому-либо иностранному государству и получившему такое право.

По главе 7

Обширный перечень основных правил и свобод граждан, содержащийся в главе 7 Конституции внешне создает впечатление подлинной и действительной демократии. Однако даже беглый анализ развеивает это впечатление. Демократия не расширяется, а ущемляется даже по сравнению с ныне действующей Конституцией.

Наиболее важной в этом плане является вторая часть ст.39 Конституции, устанавливающая, что использование гражданами прав и свобод не должно наносить ущерб интересам общества и государства.

Разумеется, не должно наносить ущерб. Но кто, как, в результате какой процедуры определяет - что в ущерб, а что во благо? Есть вечные и незыблемые истины, определяющие добро и зло с точки зрения общечеловеческой морали. Проповеди насилия, ненависти, убийства (в т. ч. и войны) безусловно наносят ущерб обществу.

А вот по вопросу о том, наносит ли ущерб советскому государству и обществу высказывание и отстаивание мнения (убеждения) о необходимости многопартийной системы, о необходимости ликвидации сплошной коллективизации, о необходимости разрешить в какой-либо форме преподавание детям религиозных учений, о необходимости ликвидировать или решительно преобразовать Комитет госбезопасности СССР и т.д. и т.п., - могут быть и есть различные точки зрения.

Именно поэтому старую редакцию ст.125 действующей Конституции можно и нужно было понимать так: интересы трудящихся будут соблюдены, социалистический строй будет укрепляться, если всем гражданам будут предоставлены основные демократические свободы. Именно осуществление основных демократических свобод соответствует интересам трудящихся. Борьба идей и свободное отстаивание своих убеждений не может причинить ущерб народу и государственному строю. Именно в борьбе идей и выковывается наиболее справедливое и целесообразно устроенное общество.

Но в свете нашего печального исторического опыта мы ясно видим, что не только отстаивание своего убеждения, но и простое его высказывание, если это убеждение не соответствует идеологическим "установкам" КПСС, презюмируется как "причиняющее ущерб" и сурово карается в уголовном порядке.

Если за свободное слово, даже за свободную мысль законом гарантируется тюрьма и ссылка, если меру соответствия слова и мысли интересам общества и государства определяют не свободное общественное мнение, а карательные органы государства, то все "свободы" и "права", декларированные в Конституции, превращаются в фикцию.

Свобода слова, свобода информации, подлинная, а не фиктивная свобода печати, собраний, митингов, уличных шествий, демонстраций, - это полная отмена предварительной цензуры, разрешение и обеспечение возможности существования частных типографий, издательств, печатных органов, это легализация самиздата, это полная отмена необходимости получения разрешений на собрания, митинги, демонстрации, это строжайший запрет применения каких-либо насильственных действий для прекращения (разгона) митингов и мирных демонстраций.

Не менее важным является и вопрос о праве граждан объединяться в общественные организации.

Редакция ст.51 Конституции явно такого права не обеспечивает.

В основном законе должно быть определено, что любая группа граждан имеет право создавать свободные общества, союзы и ассоциации, если они не имеют преступных или аморальных целей. В формулировке этой статьи должно быть подчеркнуто, что на образование таких ассоциаций не требуется предварительного разрешения государственных органов.

По отдельным статьям главы 7 считаю необходимым сделать следующие замечания:

В ст.40 Конституции необходимо было включить основные положения Конвенции 111 Генеральной Конференции Международной Организации Труда, ратифицированной СССР 31/I - 1961 г. и повседневно нарушаемой в СССР (преимущества при приеме на работу на большое количество должностей для членов КПСС, система "допусков" к секретной работе, секретные характеристики и т.д. и т.п.).

Для более полного обеспечения охраны здоровья и улучшения качества медицинской помощи в ст.42 необходимо наряду с бесплатной медицинской помощью предусмотреть право частной практики врачей всех специальностей и возможность организации частных лечебных учреждений, в т. ч. стационарных.

Ст.43 Конституции, декларируя право на обеспечение в старости и по случаю болезни, своим содержанием такого права всем гражданам не обеспечивает, так как: а) вне социального страхования остаются кустари-ремесленники и некоторые другие группы граждан, работающие не по найму; б) лица, отбывшие наказание за преступления и искупившие тяжелым многолетним принудительным трудом свою вину, не имеют права на обеспечение пенсиями по социальному страхованию, если до совершения преступления у них не было соответствующего трудового стажа; в) значительные группы престарелых колхозников, прекративших работу в колхозах до введения пенсионного обеспечения и не имеющих права ни на колхозную пенсию, ни на пенсию по социальному страхованию, - и некоторые другие.

Ст.47 Конституции не гарантирует пользование достижениями мировой культуры, так как закон не содержит указания на свободный от таможенного досмотра (а фактически - цензуры) ввоз книг и других произведений культуры из иностранных государств. Кроме того, необходима отмена системы разрешений и запретов на выставки, публичные чтения и другие демонстрации произведений искусства и полная отмена цензуры в области музыки, изобразительного искусства, театра и т.д.

Ст.52 Конституции формально декларирует, а фактически не допускает свободы совести, так как не допускает религиозной пропаганды, указывая на допустимость антирелигиозной. Верить Слову Божьему и не иметь права нести это слово людям - это значит идти против своей совести.

Ст. ст.54-58 Конституции по своему содержанию не вызывают возражений, но практическое нарушение этих статей (существующих и в действующей Конституции) на протяжении десятилетий и даже закрепление этих нарушений в ряде законов (например, право органов милиции задерживать граждан на срок до трех дней без предварительной санкции прокурора; права органов милиции в отношении лиц, отбывших наказание по приговору суда и подвергаемых административному надзору, и т.д. и т.п.) настоятельно требуют более конкретного и категорического изложения гарантий этого раздела прав.

Удивляет отсутствие в этой главе об основных правах граждан статьи о свободе передвижения и свободе выбора места жительства. Гарантией такого права была бы полная отмена паспортной системы и системы обязательной прописки по месту жительства.

Всякая действительно демократическая Конституция должна предусматривать право свободного выезда из страны (эмиграции) и право свободного возвращения в свою страну.

Формулировки этой статьи должны соответствовать ст.12 Международного пакта о гражданских и политических правах, ратифицированного СССР в 1973 г. и в настоящее время вступившего в силу и имеющего для СССР силу закона.

По главе 13

Выборы депутатов в высшие и местные органы власти в нашей стране давно превратились в пустую формальность, так как избиратели фактически не имеют возможности выбирать. При наличии одного кандидата в депутаты между кем и чем выбирать?

Это настолько общеизвестно, что не стоит тратить слов на изложение своего мнения об абсурдности такой "избирательной" системы. Необходимо предоставление любой свободной ассоциации и просто группе граждан (определенной численности) права выдвижения кандидатов в депутаты, с тем, чтобы все выдвинутые кандидаты включались в избирательные бюллетени.

По главе 15

Ст.114 и ст.121 Конституции не гарантируют полного и безусловного опубликования законов, указов и постановлений высших органов власти.

Как мы знаем из практики, в нашей стране действовал значительное число законодательных и подзаконных актов, либо вовсе не опубликованных, либо опубликованных в так называемой закрытой печати. Получается парадоксальное положение, когда обязательные для исполнения законы, указы и постановления не доводятся до сведения граждан.

В Конституции должно быть четко записано, что ни один закон и подзаконный акт не может быть признан для кого-либо обязательным, если он не опубликован в общей открытой печати.

По главе 20

Вопрос о независимости судей - один из самых старых и самых сложных вопросов государственного права. На протяжении веков ни в одной стране мира не найдено безупречного и всеобъемлющего способа обеспечения действительной независимости судей. Между тем любая форма и степень зависимости судей по существу разрушает саму идею правосудия.

В Конституции (ст.154) независимость судей только провозглашается и не делается даже какой-либо попытки гарантировать эту независимость. Полная зависимость всех звеньев нашей судебной системы от центральных и местных организаций КПСС очевидна уже потому, что, как правило, все народные судьи являются членами КПСС (процент беспартийных судей незначителен) и все судьи (в том числе и беспартийные) подотчетны не только своим избирателям, но и соответствующим партийным органам, которые дают указания по общим вопросам судебной деятельности (включая вопросы так называемой карательной политики), а зачастую по отдельным конкретным делам.

Наибольшим приближением к независимости судей явилось бы такое положение, когда основой судебной системы стал бы суд народных представителей, организованный по типу суда присяжных, с обязательным разделением решения вопросов заседателями и судьями-чиновниками и с правом обвиняемого на немотивированный отвод значительной части заседателей.

Система суда присяжных была достаточно разработана еще в XIX в. в России. Эта система существует в подавляющей части цивилизованного мира (в той или иной форме).

Введение суда народных представителей по типу суда присяжных значительно способствовало бы демократизации суда и приближению к действительному правосудию.

В ст.156 Конституции провозглашается гласность суда. Однако вторая часть этой статьи дает возможность в любой момент отменить эту гласность, не нарушая Конституции.

Учитывая, что гласность судопроизводства является важнейшей гарантией прав личности и демократических свобод, необходимо в тексте Конституции указать, что в закрытом судебном заседании дела могут рассматриваться лишь для охраны военной и государственной тайны, а также, в перечисленных законом случаях, дела о половых преступлениях.

Ст.157 Конституции декларирует право обвиняемого на защиту, но не содержит решительно никаких гарантий этого права. Нарушением этого права является неузаконенная система секретных "допусков" для адвокатов. Кроме того, случаи дискриминации и даже репрессий в отношении адвокатов, осуществляющих защиту по политическим делам, и зависимость адвокатуры от органов Министерства юстиции и местных органов власти приводят к отсутствию полноценной защиты не только по политическим, но и по уголовным делам.

Гарантией действительного права на защиту было бы право свободного выбора защитника из числа всех дееспособных граждан и право приглашения защитников из числа иностранных граждан.

В свете принципа презумпции невиновности (см. следующий пункт) право на защиту должно возникать с момента процессуального оформления подозрения. Человек, задержанный, или вызванный для допроса, или подвергающийся обыску (или становящийся объектом иных процессуальных действий, вызванных возникшими против него подозрениями), должен иметь право на защиту не только в общем, но и в специальном значении этого слова, т.е. право пригласить защитника и иметь возможность консультироваться с ним с момента совершения в отношении него любого процессуального действия.

Ст.159 Конституции недостаточно четко отражал принцип презумпции невиновности. Следует записать принятую во всех цивилизованных странах формулу: "Каждый человек предполагается невиновным до тех пор, пока приговором суда не будет установлена его виновность". Такая формулировка должна повлечь за собой далеко идущие изменения всего процессуального законодательства в части, относящейся к расследованию преступлений и ведению предварительного следствия.

В то же время необходимо установить конституционный запрет публичного обвинения кого-либо, в особенности в печати, в совершении тех или иных преступных действиях до вступления в силу обвинительного приговора суда.

В Конституции - ни в главе 20 "Суд", ни в главе 21 "Прокуратура" - не определялся взаимодействие между судом, прокуратурой и органами следствия в вопросах расследования уголовных дел и обвинения в суде.

Между тем это чрезвычайно важный и основополагающий вопрос правосудия.

По действующим нормам уголовного процесса прокурор, передающий дело для судебного рассмотрения и поддерживающий обвинение в суде, одновременно является непосредственным начальником и руководителем следователя, расследующего преступление. Следователь во всех областях своей работы подчиняется прокурору - будущему обвинителю в суде. При таком положении равенство сторон (обвинения и защиты) в процессе становится фикцией, а само расследование дел неизбежно приобретает черты необъективности, т.е. так называемый обвинительный уклон. Необходимо в конституционном порядке гарантировать полную независимость работников следственного аппарата от прокуратуры, оставив в этой области за прокуратурой лишь общие функции надзора за соблюдением законности.

По разделу IX Конституции.

Ст.172 Конституции не наполнена конкретным содержанием. Должна быть установлена процедура рассмотрения и разрешения вопросов о соответствии закона Конституции и образован орган, разрешающий этот вопрос при возникновении сомнения в конституционности того или иного законодательного или подзаконного акта.

Конституция СССР 1977 страдала столь значительными органическими недостатками (на полноту изложения которых я отнюдь не претендую) и являлся столь далеким от подлинной демократизации жизни нашего общества, что он не мог быть исправлен отдельными изменениями и исправлениями. Решительный поворот к точному соблюдению норм действующей Конституции был бы хорошей подготовкой к разработке проекта новой, более демократической Конституции.

Заключение

Из вышеизложенного можно сделать следующие выводы:

Конституция 1977 года (как и конституции любого тоталитарного государства) может быть назван таким лишь условно.

Достаточно сказать, что еще ст.16 французской Декларации прав человека и гражданина 1789г. гласила следующее: "Общество, где не обеспечена гарантия прав и нет разделения властей, не имеет Конституции.

Современная концепция конституции и конституционности государства опирается на соотношение права и закона и схематично может быть представлена следующим образом. Государство связано правом. Поэтому все принимаемые им законы, включая конституцию, должны гарантировать основные (естественные) права личности, а также механизмы волеизъявления народа. Государство и гражданин, с точки зрения права - формально равные субъекты общественных отношений. Поэтому конституция правового государства связывает власть независимым от нее ограничителем: неотъемлемыми правами и свободами личности.

В тоталитарном (и любом ином неправовом) государстве законы могут либо прямо отражать неограниченную власть правителя (в каком бы качестве он ни выступал) над жизнью и смертью своих подданных, либо служить своего рода идеологическим прикрытием такой власти. В последнем случае, а именно этот вариант характерен для советских конституций, текст Основного закона не отражает реальных отношений человека с государством, народа с властью и т.п., а конструирует некую витрину, прикрывающую реальные действия властей и позволяющую творить произвол, формально не входя в противоречие с конституцией.

Текст этой конституции советского периода, менялся по мере упрочения и стабилизации режима. Происходящие изменения определялись не реальными переменами в отношениях личности и государства, а политическими и идеологическими факторами.

Устаревшие детали идеологической доктрины (типа "диктатура пролетариата, "мировая революция, "пролетарский интернационализм и т.п.) уступили место новым ("общенародное государство, "развитое социалистическое общество и т.п.), и это побуждало менять не только отдельные положения, но и общую юридическую конструкцию конституции. Однако ее функциональная роль - маскировка реального механизма власти - сохранялось в неизменном виде. Декоративный характер советской конституции предопределял и ненужность какого-либо органа, контролирующего соответствие принимаемых законов действующей конституции. Не могло быть и речи о прямом действии конституции. Этот вопрос не рассматривался даже теоретически. Но поскольку конституция была лишь завесой, витриной, декорумом реальной власти, то последнюю с полным основанием можно назвать теневой.

На самом деле не советы всех уровней, официально учрежденные конституцией, осуществляли государственную власть. Они были лишь придатком разветвленной, всепроникающей и жестко централизованной структуры аппарата КПСС.

Список литературы

КОНСТИТУЦИЯ (Основной Закон) СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК, 1977 г.
Большая Советская Энциклопедия. М,-1978г.
Международная защита прав и свобод человека: Сб. документов.М. 1990.
Абрамов А.В. и др. История России. Кн.2 и 3. М., 1993.
Андреева И.А. и др. Основы государства и права. М., 1996.
Долуцкий И.И. Отечественная история. XX век. М., 1994.
Исаев И.А. История государства и права России. М., 1996.
О.И. Чистяков и Ю.С. Кукушкин. Очерки истории советских конституций М., 1987г.
История Советского государства и права. В 3-х книгах. М., 1968.
Лукьянова, Е.А. Значение Конституции СССР 1977 г. в развитии источников российского государственного права. Государство и право., 2001.
Б.Н. Топорнин. Конституции социалистических государств. Т.1. М., 1987.

По общим вопросам

1. Конституция - основной закон государства. Она должна не только определять экономическую и политическую систему (государственный строй), но и дать правовые основы, четко сформулированные положения закона, исполнение которых может быть подвергнуто объективной проверке.

Новая конституция вводит понятие "народ". Конечно прежнее понятие "трудящиеся"в большой мере совпадает с понятием народ. Однако, нельзя не отметить что народ есть более высокая консолидация советского общества. О.И. Чистяков и Ю.С. Кукушкин. Очерки истории советских конституций М., 1987г. глава: Всё для человека с. 198. Как ясно видно, здесь идёт простая игра слов. Что так любят наши коммунисты.

Между тем большинство статей Конституции записаны в виде деклараций, а не конкретных правовых норм.

В качестве примера можно привести ст.5 о референдумах.

2. Основным пороком конституции является вопиющее и ничем не прикрытое противоречие между ст. ст.1 и 2 и ст.6.

Никакая степень свободы и демократии немыслима без борьбы идей. Поэтому написанные в очерке строки кажутся наивными: "Народовластие в нашей стране юридически обеспечивается правом граждан участвовать в обсуждении и принятии законов. " О.И. Чистяков и Ю.С. Кукушкин. Очерки истории советских конституций М., 1987г. глава: Всё для человека. с. 199. Монопольное положение единственной в стране партии, подчинение идеологии этой партии всех сторон государственной, политической, экономической и общественной жизни может быть признано полезным или вредным для общества, но не может быть, не должно именоваться демократией.

По главе 2

1. Ст.13 Конституции декларирует свободный труд советских людей как источник роста общественного благосостояния народа.

2. Ст.16 Конституции декларирует участие коллективов трудящихся и общественных организаций в управлении предприятиями и объединениями. Однако не установлено форм и способов этого участия.

По главе 3

По главе 5

По главе 6

1. В ст.33 Конституции обязательно должна быть сформулирована норма, согласно которой гражданство является добровольным и любой отказ отдельного гражданина от советского гражданства должен удовлетворяться независимо от мотива такого отказа.

2. В тех же целях предоставления человеку (личности) подлинных демократических прав в ст.38 Конституции наряду с предоставлением права политического убежища иностранцам необходимо предусмотреть предоставление права выезда из страны гражданина, обратившегося с просьбой о политическом убежище к какому-либо иностранному государству и получившему такое право.

По главе 7

Не менее важным является и вопрос о праве граждан объединяться в общественные организации.

Редакция ст.51 Конституции явно такого права не обеспечивает.

По отдельным статьям главы 7 считаю необходимым сделать следующие замечания:

1. В ст.40 Конституции необходимо было включить основные положения Конвенции 111 Генеральной Конференции Международной Организации Труда, ратифицированной СССР 31/I - 1961 г. и повседневно нарушаемой в СССР (преимущества при приеме на работу на большое количество должностей для членов КПСС, система "допусков" к секретной работе, секретные характеристики и т.д. и т.п.).

2. Для более полного обеспечения охраны здоровья и улучшения качества медицинской помощи в ст.42 необходимо наряду с бесплатной медицинской помощью предусмотреть право частной практики врачей всех специальностей и возможность организации частных лечебных учреждений, в т. ч. стационарных.

3. Ст.43 Конституции, декларируя право на обеспечение в старости и по случаю болезни, своим содержанием такого права всем гражданам не обеспечивает, так как: а) вне социального страхования остаются кустари-ремесленники и некоторые другие группы граждан, работающие не по найму; б) лица, отбывшие наказание за преступления и искупившие тяжелым многолетним принудительным трудом свою вину, не имеют права на обеспечение пенсиями по социальному страхованию, если до совершения преступления у них не было соответствующего трудового стажа; в) значительные группы престарелых колхозников, прекративших работу в колхозах до введения пенсионного обеспечения и не имеющих права ни на колхозную пенсию, ни на пенсию по социальному страхованию, - и некоторые другие.

4. Ст.47 Конституции не гарантирует пользование достижениями мировой культуры, так как закон не содержит указания на свободный от таможенного досмотра (а фактически - цензуры) ввоз книг и других произведений культуры из иностранных государств. Кроме того, необходима отмена системы разрешений и запретов на выставки, публичные чтения и другие демонстрации произведений искусства и полная отмена цензуры в области музыки, изобразительного искусства, театра и т.д.

5. Ст.52 Конституции формально декларирует, а фактически не допускает свободы совести, так как не допускает религиозной пропаганды, указывая на допустимость антирелигиозной. Верить Слову Божьему и не иметь права нести это слово людям - это значит идти против своей совести.

6. Ст. ст.54-58 Конституции по своему содержанию не вызывают возражений, но практическое нарушение этих статей (существующих и в действующей Конституции) на протяжении десятилетий и даже закрепление этих нарушений в ряде законов (например, право органов милиции задерживать граждан на срок до трех дней без предварительной санкции прокурора; права органов милиции в отношении лиц, отбывших наказание по приговору суда и подвергаемых административному надзору, и т.д. и т.п.) настоятельно требуют более конкретного и категорического изложения гарантий этого раздела прав.

7. Удивляет отсутствие в этой главе об основных правах граждан статьи о свободе передвижения и свободе выбора места жительства. Гарантией такого права была бы полная отмена паспортной системы и системы обязательной прописки по месту жительства.

По главе 13

По главе 15

По главе 20

2. В ст.156 Конституции провозглашается гласность суда. Однако вторая часть этой статьи дает возможность в любой момент отменить эту гласность, не нарушая Конституции.

3. Ст.157 Конституции декларирует право обвиняемого на защиту, но не содержит решительно никаких гарантий этого права. Нарушением этого права является неузаконенная система секретных "допусков" для адвокатов. Кроме того, случаи дискриминации и даже репрессий в отношении адвокатов, осуществляющих защиту по политическим делам, и зависимость адвокатуры от органов Министерства юстиции и местных органов власти приводят к отсутствию полноценной защиты не только по политическим, но и по уголовным делам.

Вторым важнейшим вопросом в области права на защиту является вопрос о моменте, с которого возникает право на защиту.

4. Ст.159 Конституции недостаточно четко отражал принцип презумпции невиновности. Следует записать принятую во всех цивилизованных странах формулу: "Каждый человек предполагается невиновным до тех пор, пока приговором суда не будет установлена его виновность" КОНСТИТУЦИЯ (Основной Закон) СОЮЗА СОВЕТСКИХ СОЦИАЛИСТИЧЕСКИХ РЕСПУБЛИК, 1977 г. . Такая формулировка должна повлечь за собой далеко идущие изменения всего процессуального законодательства в части, относящейся к расследованию преступлений и ведению предварительного следствия.

5. В Конституции - ни в главе 20 "Суд", ни в главе 21 "Прокуратура" - не определялся взаимодействие между судом, прокуратурой и органами следствия в вопросах расследования уголовных дел и обвинения в суде.

Между тем это чрезвычайно важный и основополагающий вопрос правосудия.

По разделу IX Конституции.

Со времени принятия Конституции СССР 1936 года произошли изменения в социально-экономической и политической жизни страны, в международных отношениях и т.д. Вместе с тем произошли изменения и во взглядах на перспективы построения коммунистического общества. Темпы экономического развития страны в этот период замедлились. Стало ясно, что о близком построении коммунизма не может быть и речи. Поэтому была разработана доктрина «развитого социализма». В этой стадии, по замыслу разработчиков, и находился СССР. Как следствие возникла необходимость изменения Конституции СССР. Проект нового Основного закона был подготовлен к концу мая 1977 года. В начале июня проект Конституции был опубликован в газетах, началось его всенародное обсуждение.

7 октября 1977 года новая Конституция была принята на внеочередной сессии Верховного Совета СССР.

Конституция состояла из преамбулы, которая содержала общие положения, 9 разделов, 21 главы и 174 статей. Она отличалась высоким уровнем юридической техники и хорошо продуманным построением. Впервые в Конституции появился специальный раздел об основах общественного строя и политики СССР. В своей основе Конституция имела доктрину «общенародного государства». В отличие от Конституции 1936 года, объявлявшей СССР социалистическим государством рабочих и крестьян, Конституция 1977 года определяла СССР как социалистическое общенародное государство. Подчеркивалось, что вся власть в стране принадлежит народу. Политической основой советского общества признавались Советы народных депутатов, через которые народ осуществляет государственную власть. Изменение названия Советов отразило достигнутую социальную однородность советского общества.

Особенностями Конституции СССР 1977 года было то, что основой построения государственности провозглашался принцип демократического централизма, особое внимание уделялось соблюдению «социалистической законности». Важно отметить, что статья 6 провозглашала руководящую роль КПСС в государстве как ядра политической системы, руководящей и направляющей силы общества. Впервые Конституция гарантировала новые права советских граждан, такие как право на пользование достижениями культуры, право на охрану здоровья, право на жилище.

Устанавливалось, что основу экономической системы СССР составляет социалистическая собственность на средства производства в форме государственной (общенародной) и колхозно-кооперативной собственности. Социалистическая собственность не могла использоваться в корыстных целях. Основной формой социалистической собственности признавалась государственная собственность. Государству принадлежали основные средства производства в промышленности, строительстве и сельском хозяйстве, средства транспорта и связи, банки, имущество организованных государством предприятий.

Собственностью колхозов и других кооперативных организаций являются средства производства и имущество, необходимое для осуществления уставных задач. Земля, занимаемая колхозами, закреплялась за ними в бесплатное и бессрочное пользование.

Конституция признавала и личную собственность граждан, основу которой составляли трудовые доходы. В личной собственности могли находиться предметы обихода, личного потребления, удобства и подсобного домашнего хозяйства, жилой дом и трудовые сбережения. Мелкое частное хозяйство кустарей и крестьян-единоличников уже не допускалось. Личная собственность не могла использоваться для получения нетрудовых доходов.

В структуре высших государственных органов существенных изменений не произошло. Высшим государственным органом, как и по Конституции 1936 года, являлся Верховный Совет СССР. Был лишь увеличен срок его полномочий - с 4 до 5 лет. Верховный Совет по-прежнему состоял из двух равнозначных палат: Совета Союза и Совета Национальностей, насчитывающих по 750 депутатов. Принцип его формирования не изменился. Не изменился и сессионный характер работы. Между сессиями Верховного Совета его функции выполнял постоянно действующий Президиум Верховного Совета. Высшим исполнительным и распорядительным органом являлся Совет министров СССР, подотчетный Верховному Совету и его Президиуму. Структура республиканских высших органов власти и управления повторяла федеральную. Устанавливалось равенство граждан СССР независимо от происхождения, социального и имущественного положения, расовой и национальной принадлежности, пола, образования, языка, отношения к религии, рода и характера занятий, места жительства и др. Более развернутой по сравнению с Конституцией 1936 года стала характеристика основных прав и обязанностей граждан. Впервые конституционно закреплялись права граждан СССР на труд, на отдых, на охрану здоровья, на материальное обеспечение в старости, на жилье, на образование, на участие в управлении делами государства.

На деле между провозглашенными конституционными нормами и реальностью имелся колоссальный разрыв. Государство просто не обладало необходимой материально-технической базой для обеспечения провозглашенных прав. Государственный строй того периода являлся лжепарламентаризмом, который прикрывал абсолютную власть партийно-государственной бюрократии. Конституция предоставляла каждой республике право свободного выхода из состава СССР, но этот принцип федерализма не мог быть реализован на практике, что было подтверждено реальными событиями 80-х - 90-х гг. Конституция 1977 года, как и все предыдущие, не являлась действующим законом, поскольку реально государство управлялось высшими партийными органами. В ней не было особой нужды, поэтому не случайно, что на разработку проекта Конституции ушло почти 15 лет.

12 апреля 1978 г. была принята Конституция РСФСР, которая текстуально повторяла основные положения Конституции СССР, но более детально регламентировала административно-государственное и административно-территориальное устройство РСФСР.

Рекомендуем также

Бсэ народный депутат конституция ссср 1977 года. Новая конституция ссср. Vi. основы построения органов государственной власти и управления в союзных республиках

Об РЖД и не только

Весна близко

Русские виновны по определению

В либеральной Калифорнии умышленное заражение человека СПИДом — больше не преступление

В либеральной Калифорнии умышленное заражение человека СПИДом — больше не преступление

Без Вечности нет и человека!

Эти «святые 90-е годы»

Обращение комсомольцев Луганской Народной Республики к молодёжи Нового Уренгоя

Обращение комсомольцев Луганской Народной Республики к молодёжи Нового Уренгоя

Родченков мог из США фальсифицировать базу данных спортсменов - СК РФ

Монтян о новой вехе достижений "майдана": У государства-преступника и преступность высокая

Больная территория?

Открытый вопрос

ИА Regnum послали Коле Десятниченко посылку с книгами по истории. В школе вызвали саперов

Остановка для калош. Жители села под Ульяновском вынуждены переобуваться перед тем, как войти в автобус

Битва разума с инстинктом

Смерть генералов

Экономика России возобновила падение

Это геноцид?

Юбилей конвейера по производству либеральных кадров

Атаманщина между «свободой» и деспотией

Рекомендуем также